1.Les groupes professionnels sont souvent cloisonnés et les possibilités de réorientation des fonctionnaires sont restreintes, même en début de carrière.
2.Dans la pratique, de nombreux chefs de département reçoivent très peu d'instructions directement de moi, et sont isolés chacun dans sa sphère, ou sont censés travailler ensemble dans un vague « comité exécutif », sans qu'un appui administratif assez consistant vienne leur permettre de le faire véritablement.