Étant donné que la responsabilité principale retombera probablement sur l'exploitant, il serait particulièrement utile de recevoir des commentaires sur les diverses obligations procédurales et de fond que l'État devrait imposer à l'exploitant, la base d'un système de responsabilité, comme la responsabilité objective, la responsabilité pour faute, ou les deux, ou encore ni l'une ni l'autre; les limites de la prise en charge de la perte par l'exploitant et les sources de financement supplémentaires, y compris la nature et l'étendue du financement de l'État.
鉴于多半承担主要责任,所以关于下列各点的评注尤其有用:国家应对定的各种程序性和实质性定;任何责任制度的基础(无论是严格责任或过失责任,或两兼之);分担损失的限度;补充性资金,括国家资金的性质和数额。