modelar

13, donde se analiza el artículo 32 de la Ley Modelo (Garantía de la oferta)).

Add.1，13段，对示范法32条（投标保证书）作了论述）。

Por una parte, se apoyó vehementemente la inclusión de dichas disposiciones en la Ley Modelo.

一方面，有人强烈支持将些条文放入《示范法》。

DE313 Añádase "(Modelo No. 8, véase 5.2.2.2.2)" después de "CORROSIVA".

SP313 在“危险性标签”之后加上“(8号式样，见5.2.2.2.2)”。

DE181 Intercálese "(Modelo No. 1, véase 5.2.2.2.2)" después de "EXPLOSIVO".

SP181 在“危险性标签”之后加上“(1号式样，见5.2.2.2.2)”。

3.1 DE133 Añádase "(Modelo No. 1, véase 5.2.2.2.2)" después de " EXPLOSIVO".

1 SP133 在“危险性标签”之后加上“(1号式样，见5.2.2.2.2)”。

Ahora bien, el texto final de la Ley Modelo es un tanto diferente.

不过《示范法》的最后案文有些不同。

Estos asuntos no se examinaron al prepararse la Ley Modelo.

些问题在拟定《示范法》时没有讨论。

La forma exigible para la comunicación será aplicable a todo documento y comunicación creado en la etapa de precalificación (artículo 7 de la Ley Modelo), o concerniente a la forma de las comunicaciones (artículo 9), a los documentos probatorios presentados por proveedores o contratistas (artículo 10), al contenido de la convocatoria a licitación o a precalificación (artículo 25), a la entrega del pliego de condiciones (artículo 26), a las aclaraciones y modificaciones del pliego de condiciones (artículo 28), a la presentación de las ofertas (artículo 30), al anuncio en que se solicita propuestas (artículo 37), y a las aclaraciones y modificaciones de la solicitud propuestas (artículo 40).

通信形式适用于资格预审程序（《示范法》7条）中产生的文件和通信、通信形式（9条）、供应商或承包商提供书面证据的规则（10条）、投标邀请书和资格预审邀请书的内容（25条）、招标文件的提供（26条）、招标文件的澄清和（28条）、投标书的提交（30条）、征求建议书通知（37条）和邀请建议书的澄清和（40条）。

En cambio, algunos delegados opinaron que en la Ley Modelo no debería figurar ninguna disposición expresa al respecto porque: i) en la práctica, si se daba a las entidades adjudicadoras el derecho a rechazar ofertas por considerar anormalmente bajos los precios de las ofertas, se daría pie a abusos (las ofertas podrían rechazarse sin justificación por ser anormalmente bajas); ii) la decisión de considerar una oferta anormalmente baja podía depender de un criterio muy subjetivo, especialmente en la contratación pública internacional; y iii) había otras formas de resolver el problema de este tipo de ofertas.

另一方面，有些代表团认为，不应在《示范法》中列入明确的规定，其原因是：㈠在实务当中，允许采购实体有权以报价异常偏低为由否决一项投标，将导致种权力的滥用（可以在不作出任何解释的情况下以价格偏低为由否决投标书）；㈡何以构成异常低价竞标，是一个主观性极强的标准，特别是在国际采购中；及㈢可以用其他方式来处理异常低价竞标问题。

Se observó que el texto revisado se refería a diversas categorías de información: i) textos de índole regulatoria, ii) información concerniente a determinados contratos que se vayan a adjudicar y que deba ser publicada con arreglo a la Ley Modelo, tales como el pliego de condiciones y la notificación de todo contrato adjudicado; y iii) otras categorías de información cuya publicación no se exige en la Ley Modelo, tales como información referente a contratos próximamente adjudicables, y directrices o medidas de control interno (cuya publicación es optativa).

据指出，订后的草案涉及若干类信息：㈠监管文本；㈡《示范法》要求予以公布的特定采购信息，如招标文件和授标通知；㈢《示范法》不要求予以公布的其他信息，如关于近期内的机会以及内部管制或指导的信息（可选择类信息）。

Cierta información cuya divulgación al público en general resultaba útil a juicio del Grupo de Trabajo de entonces no se sujetó en última instancia a una publicación obligatoria con arreglo a la Ley Modelo, como sucede en la legislación de algunos de los países examinados, sino que se trató más bien en las disposiciones de la Ley Modelo sobre los expedientes de los procesos de contratación o en las disposiciones que exigen que se facilite a cualquier persona del público cierto tipo de información a su solicitud.

对于当时的工作组认为有必要向公众披露的某些信息，最终并没有将其归入按照《示范法》必须加以公布的范围—所审查的某些法域的法规反映了种情况，而是在《示范法》中有关采购程序记录的条文或者在要求将某些种类的信息根据请求提供给任何公众成员的条文中作了规定。

En tales casos, los precios, por lo tanto, podían ser bajos, pero no anormalmente bajos. En consecuencia, y en vez de regular la cuestión en la Ley Modelo, se sugirió que en la Guía se diera orientación a los Estados con un texto del siguiente tenor: “Si un Estado promulgante opta por introducir el derecho de la entidad adjudicadora a rechazar ofertas por considerar los precios de las ofertas anormalmente bajos, el Estado deberá adoptar un procedimiento que impida las decisiones arbitrarias y las prácticas abusivas”.

为此，与会者提出不应在《示范法》中论及一问题，而在《指南》中提供内容如下的指导：“如果颁布国打算给予采购实体以报价异常偏低为由否决投标的权利，则颁布国必须确保建立适当程序防止作出武断决定和出现滥用的情况。”

Si el Grupo de Trabajo considera que la Ley Modelo debe promover la publicación de información sobre los contratos próximamente adjudicables, tendrá que examinar lo siguiente: i) si la publicación de esos anuncios debe ser obligatoria u opcional; ii) si debe establecerse algún umbral mínimo que haga obligatoria la publicación de dicha información; iii) otras condiciones de la publicación, como el contenido de la información, el período abarcado y el plazo para la publicación; y iv) cualesquiera otras condiciones especiales impuestas para la publicación de dicha información.

如工作组决定，《示范法》应当促进有关近期内的采购机会的信息的发布，则《示范法》应考虑：㈠《示范法》是否应当要求类信息的发布或将其视为任择性的；㈡是否应当有一个类信息发布的阈值；㈢其他发布条件，如所发布信息的内容、所涵盖期间以及发布的时间期限；㈣任何其他有关类信息发布的特殊条件。

Por ello, el Grupo de Trabajo tal vez desee decidir: a) si se debe o no incorporar la subasta electrónica inversa al régimen de la Ley Modelo; b) de pronunciarse a favor de este método, el Grupo de Trabajo deberá decidir si la subasta electrónica inversa ha de considerarse como un método autónomo de contratación pública, o meramente como una fase optativa que cabrá incorporar al método seleccionado; y c) el contenido de toda reglamentación que se introduzca respecto de la subasta electrónica inversa.

因此，工作组似宜就以下两点做出决定：(a)是否真有必要将电子逆向拍卖纳入示范法；(b)如果纳入的话，对于是把电子逆向拍卖作为一种截然不同的采购方法还是将其作为现行采购方法中的一个任择阶段，应当采取什么做法；(c)此类条例的内容。

Con respecto a la evaluación y comparación de las ofertas y el empleo de la contratación pública al servicio de la política industrial, social o del medio ambiente, el Grupo de Trabajo reconoció que el texto actual de la Ley Modelo atendía en forma adecuada, por una parte, a la necesidad de economía y de eficiencia, y por la otra, a la posibilidad de que el Estado promulgante se valiera de la contratación pública para abordar otras metas de la política nacional.

关于投标书的评审与比较，以及利用采购促进工业、社会和环境政策，工作组承认，示范法的现有规定充分兼顾了力求节约和效率的需要与颁布国通过采购实现其他政策目标的可能性。

Es evidente que el artículo 9 no trata de dar una respuesta a todas las cuestiones técnicas y jurídicas que pueda suscitar el empleo del EDI o de otros métodos no tradicionales de comunicación en el contexto de un proceso de contratación, ni tampoco a otras cuestiones conexas, como sería la emisión por medios electrónicos de una garantía de oferta, que trasciendan del marco de las “comunicaciones” previstas en la Ley Modelo, y que deberán regirse por alguna otra norma de derecho.

显然，9条并非意在回答采购过程中由于应用EDI或其他非传统通信方法而产生的各种技术问题和法律问题，本法其他方面的规定也许可适用于例如以电子手段开立投标担保一附带问题，以及《示范法》所涉“通信”范围之外的其他事项。

Habida cuenta de que la subasta electrónica inversa también puede ser procedente en los supuestos en que la Ley Modelo permite utilizar la licitación restringida con arreglo al artículo 20 (cuando el tiempo y los gastos que exija el procedimiento de licitación sean desproporcionados, o cuando haya un número limitado de proveedores por tratarse de bienes sumamente complejos o especializados), se debería dar la opción de aplicar un procedimiento equivalente al de la licitación restringida (véase también el párrafo 24 infra).

由于电子逆向拍卖也有可能适合《示范法》20条允许使用限制性招标的情形（些情形是，招标程序的时间和费用不成比例，或者因货物的高度复杂性或专门性至使供应商数目有限），起草材料还对规定限制性招标程序的等同办法提供了选择（另见下文24段）。

En la Ley Modelo se prevé la posibilidad de cobrar una comisión únicamente por el acceso a la documentación de precalificación, el pliego de condiciones y la solicitud de propuestas o cotizaciones (artículos 7, 26 y 37), y se dispone que el precio que podrá cobrar la entidad adjudicadora en estos casos debe reflejar únicamente el costo de la impresión y de la distribución de la información a proveedores o contratistas, aunque no se define el término “distribución”.

《示范法》设想了仅仅就提供资格预审文件和招标文件以及征求建议书收取费用的可能性（7、26和37条），并规定，采购实体在种情况下可以收取的费用标准必须仅仅反映印刷费用和向供应商或承包商提供信息的费用，只不过“提供”一词并未界定。

Se convino asimismo en que se incluyeran en el texto los controles equivalentes a los enunciados en el actual artículo 30.5 b), que exigía que, como criterio de forma, en la oferta figurara un registro de su contenido y que tuviera al menos un grado similar de autenticidad, seguridad y confidencialidad (siempre y cuando los controles no vinieran enunciados en otra parte de la Ley Modelo, sobre todo en relación con las “normas de accesibilidad” enunciadas más arriba).

与会者还一致认为应列入与现行30(5)(b)条所述内容等同的管制措施（但以尚未载述于《示范示》其他地方，尤其是上文所述“普及标准”为限），规定投标书的形式应当提供投标书内容的记录，并至少具有类似程度的真实性、安全性和保密性。

La Comisión tomó nota asimismo de que el Grupo de Trabajo aún no había concluido su labor sobre el proyecto de artículo 17 ter, relativo a las medidas cautelares dictadas por tribunales estatales en apoyo del arbitraje, ni sobre el requisito de que el acuerdo de arbitraje figure por escrito, enunciado en el párrafo 2 del artículo 7 de la Ley Modelo y en el párrafo 2 del artículo II de la Convención de Nueva York.

委员会还注意到，工作组尚未完成其关于国家法院为支持仲裁而下达的临时措施的17条之三草案以及关于示范法7(2)条和《纽约公约》二(2)条中提出的“书面要求”的工作。